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甘肃省行政复议和行政应诉若干规则(2018)
作者: 来历: 发布时刻:18-01-30 12:01:00 浏览量:

甘肃省人民政府令

第138号

   《甘肃省行政复议和行政应诉若干规则》现已2017年10月9日省政府第166次常务会议审议经过,现予发布,自2018年1月1日起实施。

                                                      省长 唐仁健

                                                     2017年10月20日

甘肃省行政复议和行政应诉若干规则

第一章 总 则

第一条 为了标准行政复议和行政应诉行为,保护公民、法人和其他安排的合法权益,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施法令》等法令、法规,结合本省实践,制定本规则。

第二条 县级以上人民政府应当加强对行政复议和行政应诉作业的领导,树立健全作业职责制,将实行行政复议和行政应诉职责的状况归入方针职责查核系统。

行政复议和行政应诉作业经费由同级财务予以保证。

第三条 各级行政机关应当依法树立健全行政复议和行政应诉安排,装备与实行职责相适应的作业人员,保证办案必备的场所、交通、调查取证东西及其他必需的作业条件。

第四条 县级以上人民政府及其所属部分法制安排应当加强对本地区、本系统行政复议和行政应诉作业的监督和辅导,树立行政复议和行政应诉训练准则,每年至少安排展开一次会集训练和事例研讨等活动。

第五条 法令、法规对行政复议和行政诉讼已有规则的从其规则;本规则与相关法令、法规的规则不一致的,以法令、法规规则为准。

第二章 行政复议

第六条 行政机关作出详细行政行为时,未制造或送达法令文书,请求人请求行政复议,证明详细行政行为存在且契合法定受理条件的,行政复议安排应当受理。

第七条 行政复议安排要求请求人补正请求资料的,应当以请求人所在地域、人数和案子杂乱程度合理承认补正期限。补正期限最长不得逾越案子法定审理期限。

第八条 请求人对详细行政行为不服,以信访程序处理后,就原详细行政行为请求行政复议,契合受理条件的,行政复议机关应当受理。

第九条 法令规则行政复议前置程序的,请求人未经行政复议直接提起行政诉讼被人民法院驳回的,从申述之日起至法令文书收效之日的期间不计入行政复议请求期限。

第十条 请求行政复议的详细行政行为触及其他好坏联络人的,行政复议安排应当在受理后告诉其作为第三人参与行政复议。

第十一条 有下列景象之一的,上级行政机关应当直接受理下级机关统辖的行政复议案子:

(一)现已责令下级机关受理,下级机关仍不受理的;

(二)上级行政机关认为有必要直接受理的。

第十二条 对严重、疑问、杂乱案子,行政复议安排可以咨询相关领域专家的定见,作为构成案子处理定见的参阅。

第十三条 被请求人改动原详细行政行为或许与请求人达到宽和,请求人撤回行政复议请求,契合下列条件的,行政复议机关应当允许并停止行政复议:

(一)撤回请求是请求人的实在意思表明;

(二)不违背或许躲避法令、法规的禁止性规则;

(三)不逾越或许抛弃法定职责;

(四)不危害公共利益和别人合法权益。

第十四条 经行政复议机关允许宽和并停止行政复议的,请求人以同一现实和理由再次请求行政复议的,不予受理。

被请求人不实行宽和协议或许请求人提出根据证明宽和违背自愿准则的在外。

第十五条 有下列景象之一的,行政复议机关应当作出承认详细行政行为违法的决议:

(一)被请求人未实行法定职责,责令实行无实践意义的;

(二)详细行政行为违法,但不具有可吊销内容或许吊销无实践意义的;

(三)详细行政行为违法,但吊销会对国家利益、社会公共利益形成严重危害的;

(四)被请求的详细行政行为依法不成立或许无效的。

第十六条 《行政复议决议书》送达后,发现有需求弥补、更正的状况,行政复议机关应当制发《行政复议决议补正告诉书》,并送达请求人、被请求人和第三人。

第十七条 被请求人不实行或许无合理理由延迟实行行政复议决议,请求人、第三人向行政复议机关申述的,行政复议机关应当制造《责令实行告诉书》,责令被请求人期限实行。

被请求人应当自收到《责令实行告诉书》之日起,在法定期限内实行行政复议决议,并将成果陈述行政复议机关。

第三章 行政应诉

第十八条 行政机关应当树立健全行政应诉准则,清晰应诉职责,按照“谁主管谁应诉、谁主办谁出庭”的准则承认应诉安排和出庭人员。

第十九条 县级以上人民政府作为被告的行政诉讼案子,详细承办应诉作业的安排按以下状况区别:

(一)不服行政复议决议提起行政诉讼的,由本级政府法制安排和原行政行为作出机关一起担任应诉作业;

(二)未经行政复议的案子,原行政行为的承办行政机关或许安排担任应诉作业,本级政府法制安排予以和谐辅导。

其他行政机关作为被告的行政诉讼案子,按照前款规则处理。

第二十条 行政复议机关和作出原行政行为的行政机关为一起被告的,应当一起应诉,对原行政行为合法性一起承当举证职责;行政复议机关对复议程序的合法性承当举证职责。

第二十一条 不服省人民政府本级行政复议决议提起行政诉讼的,由原承办行政行为的部分或许安排和政府法制安排一起担任应诉作业。

原承办行政行为的部分或许安排应当在收到申述状副本5日内向政府法制安排提交行政行为合法性的根据、根据和辩论定见。

第二十二条 担任承办应诉作业的行政机关或许安排收到行政应诉告诉书后,应当按照程序起草辩论状,预备根据、根据及其他资料,提出托付诉讼代理人引荐人选,经同意后在法定期限内向人民法院提交行政诉讼辩论状及作出行政行为的根据、根据。

承办应诉作业的行政机关或许安排在预备根据、根据及其他资料过程中,有关单位应当活跃合作;辩论状等应诉资料的报批程序应当简化方便,保证如期向人民法院提交。

第二十三条 行政机关不得回绝或许无合理理由延迟辩论举证。因不可抗力或许其他合理事由,不能在法定期限内向人民法院提交辩论状、根据、根据及其他资料的,应当在举证期限内向人民法院提出书面延期请求。

第二十四条 行政机关担任人应当带头实行行政应诉职责,活跃出庭应诉。行政机关担任人不能出庭的,应当托付行政机关相应的作业人员出庭,不得仅托付律师出庭。

有下列景象之一的,行政机关担任人应当出庭应诉:

(一)触及严重公共利益、社会高度重视或许或许引发群体性事情的;

(二)影响公民、法人和其他安排严重权益的;

(三)或许对行政机关的行政办理或许行政法令行为发作较大影响的;

(四)有利于处理行政争议的;

(五)人民法院书面建议或许上级、同级人民政府法制安排告诉行政机关担任人出庭应诉的。

第二十五条 县级以上人民政府法制安排担任对本行政区域内年度行政机关担任人出庭应诉状况进行汇总,并报同级人民政府通报和上一级人民政府法制安排存案。

行政机关担任人年度述职时,应当包括实行出庭应诉职责的状况。

第四章 法令职责

第二十六条 行政机关违背有关法令、法规、规章和本规则,有下列景象之一的,由行政复议机关责令期限改正;逾期不改正的,给予通报批评,并对直接担任的主管人员和其他直接职责人给予行政处分。

(一)不如期提出书面答复或许不提交作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料的;

(二)阻扰、变相阻扰公民、法人或许其他安排依法请求行政复议的;

(三)不如期实行或许无合理理由延迟实行行政复议决议的;

(四)不按照行政复议定见书的要求纠正相关行政违法行为或许做好善后作业的;

(五)不按照行政复议建议书的要求完善相关准则和改善行政法令作业的;

(六)不如期提交行政诉讼辩论状及作出行政行为的根据、根据和其他有关资料的。

第二十七条 行政机关担任人无合理理由不出庭应诉的,由政府法制安排通报批评,并相应在年度方针职责查核中予以扣分;情节严重的,由任免机关或监察机关按照有关规则追查相应职责。

第二十八条 行政复议机关(安排)依法独立公平行使职权,有关单位和人员特别是领导干部不得干涉行政复议活动、干涉详细案子处理。对干涉案子形成不良影响的,按照有关规则给予纪律处分;导致冤假错案或许其他严重后果,构成犯罪的,依法追查刑事职责。

第二十九条 行政复议和行政应诉人员存在违法、渎职行为,形成严重经济损失或发作严重社会影响的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追查刑事职责。

第三十条 因下列景象之一,导致案子败诉的,不得作为错案进行职责追查:

(一)对法令、法规、规章、司法解说详细条文的了解和知道不一致,在专业认知范围内可以予以合理阐明的;

(二)对案子根本现实的判别存在争议或许疑问,根据根据可以予以合理阐明的;

(三)当事人抛弃或许部分抛弃权力建议的;

(四)因当事人差错或许客观原因致使案子现实承认发作变化的;

(五)因呈现新根据致使行政行为承认现实发作变化的;

(六)法令、法规、规章修订或许方针调整的;

(七)行政行为所根据的其他法令文书被吊销或许改变的;

(八)其他依法实行职责不应当承当职责的景象。

第五章 附则

第三十一条 本规则自2018年1月1日起实施。2010年9月9日省人民政府发布的《甘肃省行政复议若干规则》一起废止。




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